中國社會科學(xué)網(wǎng)訊（記者 華夏 曾江）2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出“到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實現(xiàn)健康公平，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列。到2050年，建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家?！比珖舜蟠怼⑺拇ㄊ∩鐣茖W(xué)院研究員楊先農(nóng)參加今年全國兩會提出建議，在這個過程中，將民族乳業(yè)振興融入到健康中國戰(zhàn)略，使其發(fā)揮重大作用。
楊先農(nóng)近年對奶業(yè)振興情況展開了調(diào)查研究和思考。我國奶業(yè)振興已進(jìn)入快車道。國務(wù)院常務(wù)會議專題研究奶業(yè)振興，2018年6月，出臺了《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了全國奶業(yè)振興工作推進(jìn)會和現(xiàn)場會，會同國家發(fā)改委、工信部、市場監(jiān)管總局等9部委出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，細(xì)化實化奶業(yè)振興的具體舉措。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和意見精神，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，推動奶源基地建設(shè)、乳品加工、市場流通等重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的落實，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和督促檢查，發(fā)揮奶農(nóng)和企業(yè)的主體作用，形成了振興奶業(yè)的良好氛圍。2019年頒布的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第七十四條規(guī)定“實施經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)計劃，開展未成年人和老年人營養(yǎng)改善行動”。2019年5月23日，國家七部委發(fā)起國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“提升行動”，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，提出了“更好地滿足國內(nèi)日益增長的消費(fèi)需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上”的目標(biāo)。
楊先農(nóng)在調(diào)研中認(rèn)為，近期有三方面需要注意。一是為實現(xiàn)上述目標(biāo)，一些助力民族乳業(yè)振興的社會公益項目作出了積極努力，取得了初步成效。二是抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，有專家學(xué)者詳細(xì)分析了發(fā)展奶業(yè)對減少疫情風(fēng)險、構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)體系和優(yōu)化膳食蛋白結(jié)構(gòu)的重要作用。三是有些不良商家，危害奶制品安全，搞亂國內(nèi)奶粉市場，嚴(yán)重干擾民族乳業(yè)振興和健康中國戰(zhàn)略。關(guān)于第二點(diǎn)，楊先農(nóng)介紹說，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所的專家提出“疫情中奶業(yè)的三點(diǎn)思考”，以奶業(yè)為主線，從食物消費(fèi)方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)三個方面分析，他們認(rèn)為，人類存在，病毒就存在，疫情的風(fēng)險就會存在，而發(fā)展奶業(yè)有助于減少疫情風(fēng)險。相對分離的食物消費(fèi)方式，是人類社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，也是有效避免大量消費(fèi)者直接接觸活體動物，減少人類疫情風(fēng)險的健康消費(fèi)方式。在奶業(yè)的帶動下，食物生產(chǎn)與食物消費(fèi)環(huán)境相對分離，發(fā)展奶業(yè)是建立相對分離食物消費(fèi)方式的引導(dǎo)力量，有助于減少疫情風(fēng)險。
針對這些問題，楊先農(nóng)結(jié)合自己的調(diào)研提出三點(diǎn)建議。
首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門，繼續(xù)組織開展牛奶公益行動，總結(jié)社會組織貫徹國務(wù)院七部委“提升行動”優(yōu)質(zhì)公益項目的有效經(jīng)驗，推廣國內(nèi)社會力量參與民族奶業(yè)振興的公益作法，繼續(xù)支持與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接、與健康中國戰(zhàn)略相融合，引導(dǎo)乳品企業(yè)積極參與，讓廣大農(nóng)村地區(qū)更多的孩子喝上優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)奶，維護(hù)好、鞏固好、發(fā)展好脫貧攻堅戰(zhàn)的成果。
其次，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)健委牽頭，組織科研機(jī)構(gòu)、國奶企業(yè)、專家學(xué)者、有關(guān)公益組織等，進(jìn)一步研究國奶產(chǎn)品抵御疫情風(fēng)險的權(quán)重、提升人體免疫力的作用、強(qiáng)壯全體國民身體素質(zhì)的途徑等，加強(qiáng)對這方面研究成果的傳播。以《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》為指南，高質(zhì)量構(gòu)建飼料生產(chǎn)－奶牛養(yǎng)殖－奶類加工－奶品消費(fèi)有機(jī)銜接的健康發(fā)展模式，把民族乳業(yè)振興作為健康中國建設(shè)戰(zhàn)略的長期工程、長效工程、長遠(yuǎn)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對民族乳業(yè)的信心。
最后，市場監(jiān)管部門采取“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，清理規(guī)范母嬰用品特別是嬰幼兒配方奶粉的供應(yīng)渠道，確保國奶市場安全。針對絕大多數(shù)嬰幼兒父母沒有正確的喂養(yǎng)知識、更不具有辨別奶粉真假的現(xiàn)狀，婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起健康教育的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會力量、志愿者等幫助寶媽們迅速提高正確喂養(yǎng)的知識能力以及辨別能力，從消費(fèi)源頭上杜絕假冒偽劣奶制品。
作者簡介：華夏 曾江
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